畢節(jié)市全面推進生活垃圾分類處理工作實施方案

  各縣(自治縣、區(qū))人民政府(管委會)，市有關單位：
 

  現(xiàn)將《畢節(jié)市全面推進生活垃圾分類處理工作實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
 

  畢節(jié)市人民政府辦公室
 

  2019年11月1日

 

  (此件公開發(fā)布)
 

  畢節(jié)市全面推進生活垃圾分類處理工作實施方案

 

  為貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》《國務院辦公廳關于轉發(fā)<國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案>的通知》和貴州省生態(tài)文明建設領導小組辦公室《關于全面推進我省生活垃圾分類工作的通知》(黔生態(tài)辦〔2019〕1號)，結合我市實際，制定本方案。
 

  一、總體要求
 

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實落實黨中央、國務院關于生活垃圾分類工作的決策部署，堅持黨建引領，共建共治共享的原則，以法治為基礎、以人民群眾為主體、以社區(qū)為著力點，著力構建政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面，加快改善人居環(huán)境，不斷提升城市品質。
 

  (二)工作目標。2019年完成《畢節(jié)市中心城區(qū)生活垃圾分類專項規(guī)劃》編制，啟動畢節(jié)市中心城區(qū)生活垃圾分類處理試點工作，七星關區(qū)、金海湖新區(qū)、大方縣城市規(guī)劃區(qū)各打造1個以上垃圾分類示范機關、示范小區(qū)、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)；2020年全市范圍內(nèi)全面推進垃圾分類處理工作，各縣(區(qū))2020年1月底前制定《垃圾分類實施方案》、6月底前完成《垃圾分類專項規(guī)劃》編制。2020年底前打造3—5個垃圾分類示范區(qū)，總結經(jīng)驗全市推廣；到2025年，實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，形成政策法規(guī)完善、體制機制健全、設施設備配套、財政投入保障、部門齊抓共管、社會廣泛參與的垃圾分類新局面，全面實現(xiàn)垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”。
 

  二、分類標準
 

  (一)有害垃圾。包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢礦物機油及其包裝物等。
 

  (二)易腐垃圾。包括：家庭、食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等有機廢棄物。
 

  (三)可回收物。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢舊家具，廢舊書籍，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。
 

  (四)其他垃圾。除上述三類外的其他生活垃圾按現(xiàn)行辦法處理，設置容器、定點投放，按現(xiàn)有收轉運渠道進入生活垃圾終端處理設施處置。
 

  三、分類系統(tǒng)建設
 

  (一)建設與前端分類相匹配的處理能力。加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統(tǒng)，構建全市生活垃圾處理“焚燒發(fā)電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的體系，2020年全面正常運營4個生活垃圾焚燒發(fā)電項目，新增垃圾焚燒處理能力3200噸/日，加快黔西縣日處理80噸餐廚垃圾處理項目建設，建立健全餐廚垃圾處理監(jiān)督管理制度和體系，嚴禁餐廚垃圾用于飼養(yǎng)生豬，嚴厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。加快建設畢節(jié)市建筑垃圾資源化處置中心和畢節(jié)市危險廢物處理中心。支持生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化技術工藝，提升各類生活垃圾處理能力。
 

  (二)再生資源利用回收體系建設。加快生活垃圾清運和再生資源回收利用體系建設，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進循環(huán)利用。建設垃圾分類回收和再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”信息平臺，合理布局再生資源回收利用站點，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點。建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點、中轉站和大件垃圾回收利用中心。加快培育再生資源龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)采用押金、以舊換新、設置自動回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源。
 

  (三)采取簡易分類投放方式。各地要以“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型，確保有害垃圾單獨投放，逐步做到其他垃圾、易腐垃圾分開，努力提高可回收物的單獨投放比例。鼓勵居民在家庭濾出易腐垃圾水分，采用專用容器盛放易腐垃圾，減少塑料袋使用，逐步實現(xiàn)易腐垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”。鼓勵有條件的地方開展社區(qū)生活垃圾定時定點投放，依靠街道社區(qū)黨組織、居委會，統(tǒng)籌業(yè)主委員會、物業(yè)公司力量，發(fā)動社區(qū)黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與，并安排現(xiàn)場引導員，做好生活垃圾分類投放的現(xiàn)場宣傳和引導，糾正不規(guī)范的投放行為，監(jiān)督生活垃圾分類，做好臺賬記錄。
 

  (四)設置分類收集站點。實施生活垃圾分類的單位、社區(qū)要優(yōu)化布局，合理設置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類收集站點。同步公示生活垃圾分類收集點的分布、開放時間，以及各類生活垃圾的收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息。生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標志和標識，功能完善，干凈無味。
 

  (五)強化運輸環(huán)節(jié)管理。分類后的生活垃圾必須實行分類運輸，各地要以確保全程分類為目標，建立和完善分類后各類生活垃圾的分類運輸系統(tǒng)。要按照區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路，配足、配齊分類運輸車輛。對生活垃圾分類運輸車輛，應噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標志和標識，明示所承運的生活垃圾種類。有中轉需要的，中轉站點應滿足分類運輸、暫存條件，符合密閉、環(huán)保、高效的要求。要加大運輸環(huán)節(jié)管理力度，有物業(yè)管理的小區(qū)，做好物業(yè)部門和環(huán)境衛(wèi)生部門的銜接，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。要加強有害垃圾運輸過程的污染控制，確保環(huán)境安全。
 

  四、全社會參與實施
 

  (一)堅持示范帶動。各縣(區(qū))要以機關、街道、社區(qū)為單元，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設，實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。以生活垃圾分類示范片區(qū)為基礎，發(fā)揮示范引領作用，以點帶面，逐步將生活垃圾分類工作擴大到全市。
 

  (二)突出機關先行。各縣(區(qū))機關事務管理主管部門要組織黨政機關和學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，率先實行公共機構生活垃圾分類。指導各國有企業(yè)和賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營場所，比照黨政機關積極落實生活垃圾分類要求。
 

  (三)夯實學校陣地。各縣(區(qū))教育主管部門要依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺，切實加強各級各類學校的生活垃圾分類教育。要深入開展垃圾分類進校園、進課堂等活動，切實以生活垃圾分類為載體，培養(yǎng)一代人良好的文明習慣、公共意識。
 

  (四)開展志愿活動。各縣(區(qū))團委要創(chuàng)造條件，鼓勵和引導青少年積極參與生活垃圾分類，樹立生態(tài)文明價值觀，帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍，引導青少年志愿者深入基層社區(qū)，與群眾面對面開展生活垃圾分類宣傳、引導和服務等實踐活動，不斷提升志愿活動的專業(yè)性，使廣大青少年在生活垃圾分類工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。
 

  (五)動員家庭參與。各縣(區(qū))婦聯(lián)部門，要通過開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐等活動，面向廣大家庭大力傳播生態(tài)文明思想和理念，倡導綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，引導家庭成員從自身做起，從點滴做起，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。
 

  五、工作要求
 

  (一)強化組織領導。市政府成立以市長為組長，分管副市長為常務副組長，相關部門為成員的領導小組，全面統(tǒng)籌推動生活垃圾分類處理工作。各縣(區(qū))要加強組織領導，比照市級成立相應領導小組及時研究解決生活垃圾分類工作推進過程中存在的重大問題，落實資金保障、完善設施建設，確保完成目標任務。
 

  (二)完善政策支持。鼓勵各地按照污染者付費原則，完善生活垃圾處理收費制度。發(fā)揮中央、地方財政資金引導帶動作用，采取投資補助、貸款貼息等方式，加快推進生活垃圾分類收運處理設施建設。嚴格落實國家對資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。各縣(區(qū))要對再生資源回收利用、生活垃圾收運系統(tǒng)及處理設施的建設運行予以必要資金支持，優(yōu)先保障生活垃圾處理設施項目建設用地需求。
 

  (三)強化專項培訓。各成員單位要制定培訓計劃，開展各類專題培訓。積極組織對全市相關人員參與涉及生活垃圾分類的各類培訓，通過培訓提高管理人員對政策文件的熟悉程度，進一步強化技術保障，提高管理隊伍素質和業(yè)務水平。
 

  (四)注重宣傳引導。各縣(區(qū))和市直有關部門要積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，編制發(fā)放生活垃圾分類宣傳海報及指導手冊，讓廣大市民樹立垃圾分類、人人有責的環(huán)保理念。開展垃圾分類收集專業(yè)知識和技能培訓，提高管理隊伍和專業(yè)人員專業(yè)技術水平。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報道垃圾分類工作實施情況和典型經(jīng)驗，形成良好社會輿論氛圍。