畢節(jié)市全面推進(jìn)生活垃圾分類處理工作實(shí)施方案

  各縣(自治縣、區(qū))人民政府(管委會(huì))，市有關(guān)單位：
 

  現(xiàn)將《畢節(jié)市全面推進(jìn)生活垃圾分類處理工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 

  畢節(jié)市人民政府辦公室
 

  2019年11月1日

 

  (此件公開發(fā)布)
 

  畢節(jié)市全面推進(jìn)生活垃圾分類處理工作實(shí)施方案

 

  為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案>的通知》和貴州省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)我省生活垃圾分類工作的通知》(黔生態(tài)辦〔2019〕1號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

  一、總體要求
 

  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，共建共治共享的原則，以法治為基礎(chǔ)、以人民群眾為主體、以社區(qū)為著力點(diǎn)，著力構(gòu)建政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活垃圾分類覆蓋面，加快改善人居環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)。
 

  (二)工作目標(biāo)。2019年完成《畢節(jié)市中心城區(qū)生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃》編制，啟動(dòng)畢節(jié)市中心城區(qū)生活垃圾分類處理試點(diǎn)工作，七星關(guān)區(qū)、金海湖新區(qū)、大方縣城市規(guī)劃區(qū)各打造1個(gè)以上垃圾分類示范機(jī)關(guān)、示范小區(qū)、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)；2020年全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)垃圾分類處理工作，各縣(區(qū))2020年1月底前制定《垃圾分類實(shí)施方案》、6月底前完成《垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃》編制。2020年底前打造3—5個(gè)垃圾分類示范區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全市推廣；到2025年，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，形成政策法規(guī)完善、體制機(jī)制健全、設(shè)施設(shè)備配套、財(cái)政投入保障、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的垃圾分類新局面，全面實(shí)現(xiàn)垃圾“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”。
 

  二、分類標(biāo)準(zhǔn)
 

  (一)有害垃圾。包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢礦物機(jī)油及其包裝物等。
 

  (二)易腐垃圾。包括：家庭、食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等有機(jī)廢棄物。
 

  (三)可回收物。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢舊家具，廢舊書籍，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
 

  (四)其他垃圾。除上述三類外的其他生活垃圾按現(xiàn)行辦法處理，設(shè)置容器、定點(diǎn)投放，按現(xiàn)有收轉(zhuǎn)運(yùn)渠道進(jìn)入生活垃圾終端處理設(shè)施處置。
 

  三、分類系統(tǒng)建設(shè)
 

  (一)建設(shè)與前端分類相匹配的處理能力。加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸相匹配的分類處理系統(tǒng)，構(gòu)建全市生活垃圾處理“焚燒發(fā)電為主、其它利用為輔、填埋處置保底”的體系，2020年全面正常運(yùn)營4個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，新增垃圾焚燒處理能力3200噸/日，加快黔西縣日處理80噸餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，建立健全餐廚垃圾處理監(jiān)督管理制度和體系，嚴(yán)禁餐廚垃圾用于飼養(yǎng)生豬，嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。加快建設(shè)畢節(jié)市建筑垃圾資源化處置中心和畢節(jié)市危險(xiǎn)廢物處理中心。支持生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)工藝，提升各類生活垃圾處理能力。
 

  (二)再生資源利用回收體系建設(shè)。加快生活垃圾清運(yùn)和再生資源回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，促進(jìn)循環(huán)利用。建設(shè)垃圾分類回收和再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”信息平臺(tái)，合理布局再生資源回收利用站點(diǎn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和大件垃圾回收利用中心。加快培育再生資源龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源。
 

  (三)采取簡易分類投放方式。各地要以“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型，確保有害垃圾單獨(dú)投放，逐步做到其他垃圾、易腐垃圾分開，努力提高可回收物的單獨(dú)投放比例。鼓勵(lì)居民在家庭濾出易腐垃圾水分，采用專用容器盛放易腐垃圾，減少塑料袋使用，逐步實(shí)現(xiàn)易腐垃圾“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”。鼓勵(lì)有條件的地方開展社區(qū)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，依靠街道社區(qū)黨組織、居委會(huì)，統(tǒng)籌業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司力量，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與，并安排現(xiàn)場引導(dǎo)員，做好生活垃圾分類投放的現(xiàn)場宣傳和引導(dǎo)，糾正不規(guī)范的投放行為，監(jiān)督生活垃圾分類，做好臺(tái)賬記錄。
 

  (四)設(shè)置分類收集站點(diǎn)。實(shí)施生活垃圾分類的單位、社區(qū)要優(yōu)化布局，合理設(shè)置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類收集站點(diǎn)。同步公示生活垃圾分類收集點(diǎn)的分布、開放時(shí)間，以及各類生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置責(zé)任單位、收運(yùn)頻率、收運(yùn)時(shí)間和處置去向等信息。生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應(yīng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，功能完善，干凈無味。
 

  (五)強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理。分類后的生活垃圾必須實(shí)行分類運(yùn)輸，各地要以確保全程分類為目標(biāo)，建立和完善分類后各類生活垃圾的分類運(yùn)輸系統(tǒng)。要按照區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定收運(yùn)頻次、收運(yùn)時(shí)間和運(yùn)輸線路，配足、配齊分類運(yùn)輸車輛。對(duì)生活垃圾分類運(yùn)輸車輛，應(yīng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，明示所承運(yùn)的生活垃圾種類。有中轉(zhuǎn)需要的，中轉(zhuǎn)站點(diǎn)應(yīng)滿足分類運(yùn)輸、暫存條件，符合密閉、環(huán)保、高效的要求。要加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理力度，有物業(yè)管理的小區(qū)，做好物業(yè)部門和環(huán)境衛(wèi)生部門的銜接，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運(yùn)”。要加強(qiáng)有害垃圾運(yùn)輸過程的污染控制，確保環(huán)境安全。
 

  四、全社會(huì)參與實(shí)施
 

  (一)堅(jiān)持示范帶動(dòng)。各縣(區(qū))要以機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)為單元，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。以生活垃圾分類示范片區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，逐步將生活垃圾分類工作擴(kuò)大到全市。
 

  (二)突出機(jī)關(guān)先行。各縣(區(qū))機(jī)關(guān)事務(wù)管理主管部門要組織黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，率先實(shí)行公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類。指導(dǎo)各國有企業(yè)和賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營場所，比照黨政機(jī)關(guān)積極落實(shí)生活垃圾分類要求。
 

  (三)夯實(shí)學(xué)校陣地。各縣(區(qū))教育主管部門要依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校的生活垃圾分類教育。要深入開展垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂等活動(dòng)，切實(shí)以生活垃圾分類為載體，培養(yǎng)一代人良好的文明習(xí)慣、公共意識(shí)。
 

  (四)開展志愿活動(dòng)。各縣(區(qū))團(tuán)委要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類，樹立生態(tài)文明價(jià)值觀，帶頭踐行綠色生活方式，讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時(shí)尚追求。培育志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)青少年志愿者深入基層社區(qū)，與群眾面對(duì)面開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升志愿活動(dòng)的專業(yè)性，使廣大青少年在生活垃圾分類工作中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。
 

  (五)動(dòng)員家庭參與。各縣(區(qū))婦聯(lián)部門，要通過開展形式多樣的社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐等活動(dòng)，面向廣大家庭大力傳播生態(tài)文明思想和理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識(shí)，引導(dǎo)家庭成員從自身做起，從點(diǎn)滴做起，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動(dòng)者。
 

  五、工作要求
 

  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長為組長，分管副市長為常務(wù)副組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推動(dòng)生活垃圾分類處理工作。各縣(區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，比照市級(jí)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究解決生活垃圾分類工作推進(jìn)過程中存在的重大問題，落實(shí)資金保障、完善設(shè)施建設(shè)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
 

  (二)完善政策支持。鼓勵(lì)各地按照污染者付費(fèi)原則，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。發(fā)揮中央、地方財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加快推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。各縣(區(qū))要對(duì)再生資源回收利用、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)及處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行予以必要資金支持，優(yōu)先保障生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地需求。
 

  (三)強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)。各成員單位要制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展各類專題培訓(xùn)。積極組織對(duì)全市相關(guān)人員參與涉及生活垃圾分類的各類培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高管理人員對(duì)政策文件的熟悉程度，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)保障，提高管理隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
 

  (四)注重宣傳引導(dǎo)。各縣(區(qū))和市直有關(guān)部門要積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識(shí)，編制發(fā)放生活垃圾分類宣傳海報(bào)及指導(dǎo)手冊(cè)，讓廣大市民樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念。開展垃圾分類收集專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍和專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會(huì)輿論氛圍。